新华网北京1月13日电（梁栋飞）“清华三农论坛2025”在日前在北京举行。中国社会科学院农村发展研究所党委书记杜志雄作主旨演讲时表示，“十五五”深化农村改革的行动路径，应锚定中国式现代化和建设农业强国目标，找准战略定位和主攻方向，坚持整体推进和重点突破相统一，建立健全深化农村改革的约束和激励机制，推进乡村治理体系和治理能力现代化。

杜志雄表示，深化农村改革是夯实农业基础的关键路径，是全面推进乡村振兴的必然要求，是实现全体人民共同富裕的现实需要。我国“十四五”深化农村改革已取得多方面成就，包括农村土地制度改革持续深化，粮食综合生产和重要农产品保供能力稳步提升，新型农业经营主体保持良好发展势头，城乡融合发展取得积极成效，

谈及“十五五”深化农村改革行动路径，杜志雄提出了四方面重点：

一是锚定中国式现代化和建设农业强国目标。要坚持农村土地集体所有制不动摇，确保耕者有其田的永久性制度保障；进一步调整优化农民和土地的关系，推动土地承包经营制度的进一步完善；着力解放和提升农业生产力，高效推动新质生产力。

二是坚持整体推进和重点突破相统一。在系统谋划改革路径时，必须在明确总体战略目标的基础上，正确把握整体推进与局部突破的关系。整体推进是确保农村改革全面深化的前提，重点突破是解决制约发展核心问题的关键，要构建顶层设计与基层探索良性互动新模式。在坚持重大原则底线前提下，更应支持和鼓励基层创新。

三是建立健全深化农村改革的约束与激励机制，进一步增强改革的动力和勇气，不断厚植发展优势。完善激励机制是调动各方积极性、推动改革有效落实的关键；健全约束机制是确保改革措施有效落实的基础保障；要推动激励与约束机制的有机结合和良性互动。

四是推进乡村治理体系和治理能力现代化。深化农村改革的广泛性、系统性对乡村治理体系和治理能力现代化提出了更高的要求，为农村改革成果的巩固和长效机制的建立提供强有力的制度支撑。要始终尊重和坚持农民的主体地位；抓紧抓实基层党组织建设；运用现代信息技术手段赋能乡村治理。

据悉，“清华三农论坛2025”以“深化农村改革：探索乡村全面振兴新路径”为主题，旨在聚焦农村改革的具体措施与策略，探讨如何通过改革措施推进乡村的全面振兴。