《公共服务减贫——新时期的减贫理论与实践》是《决胜攻坚之路——中国精准扶贫战略研究书系（第一辑）》的丛书专著之一，与书系一同先后入选了“十三五”国家重点出版物规划项目、2019年和2020年国家主题出版重点出版物。

该书作者王瑜，丛书主编陈锡文，由陕西人民教育出版社于2019年12月出版。

基本公共服务减贫是中国在不同于过往发达国家消除极端贫困的历史时期和减贫环境中实践出来的新经验、新理论，是中国减贫治理转型的重要方面，并有望为其他发展中国家减贫路径提供有益借鉴。该书以公共财政制度变革和农村公共服务变迁的历史进程为起点，在扶贫进程的现实矛盾和减贫形势的新态势之下，论述了基本公共服务减贫的理论内涵、现实关切和实践价值，并进一步通过数据评估和实地调研案例剖析展开了对理论的阐释和回应。

目 录

第一章 公共财政制度变革与农村基本公共服务变迁

第一节 城乡二元结构体制形成与农村基本公共服务初始特征 /003

第二节 财政“分灶吃饭”与农村基本公共服务负担向土地转移 /011

第三节 分税制改革后财政减收，农民负担加重，农村公共品短缺 /017

第四节 减负惠农政策背景下的农村基本公共服务走向制度化供给 /021

第五节 农村基本公共服务变迁特征 /029

第二章 基本公共服务减贫作为新减贫理论

第一节 中国减贫历程与减贫成就 /035

第二节 基本公共服务均等化与防贫减贫 /043

第三节 基本公共服务减贫将引领新的反贫困理念 /048

第四节 基本公共服务减贫作为理论概念的必要性 /050

第五节 基本公共服务减贫的理论概念 /052

第六节 基本公共服务减贫与其他概念的区分 /055

第三章 基本公共服务减贫理论的现实关照

第一节 基本公共服务减贫思路有助于全面理解现行扶贫框架的福利内涵 /059

第二节 基本公共服务减贫与精准扶贫、精准脱贫的内洽性 /061

第三节 基本公共服务减贫是解决深度贫困问题的首要途径 /063

第四节 基本公共服务减贫是巩固脱贫成效、预防返贫的长效机制 /064

第四章 扶贫标准、收入统计与基本公共服务的关系

第一节 中国农村贫困标准及福利内涵的阶段性变化 /067

第二节 中国现行贫困标准及其与世界银行贫困标准的比较 /070

第三节 贫困人口享受的普惠与特惠政策体系 /071

第四节 基本公共服务的福利作用机制及其与福利水平的关系 /074

第五节 构建评估体系是践行基本公共服务减贫的重要依据 /076

第五章 贫困人口福利水平剖析与典型深度贫困村案例

第一节 公共支出的受益估算方法 /081

第二节 贫困人口福利水平估算的理论基础 /083

第三节 贫困人口受益项目的估算框架与受益方式分类 /085

第四节 一个典型深度贫困村的贫困人口福利剖析 /087

第六章 基本公共服务对贫困和不平等的影响评估

第一节 基本公共服务减贫相关研究综述 /101

第二节 CEQ评估方法使用背景 /104

第三节 数据来源：CHIP微观数据与各类统计年鉴 /106

第四节 CEQ评估方法的分析框架、收入概念及内部关系 /108

第五节 直接转移支付与基本公共服务对贫困和不平等的影响 /115

第六节 研究比较及研究展望 /135

第七节 主要评估结论 /137

第七章 减贫治理转型的评估启示与案例经验

第一节 聚焦深度化：以基本公共服务筑牢防贫减贫根基 /141

第二节 提升公平性：防范悬崖效应的案例经验启示 /143

第三节 走向生态化：扶贫改革试验区的防贫减贫机制 /152

第八章 贫困治理的转型：从扶贫转向防贫与扶贫结合

第一节 基本公共服务减贫的基础生态正在形成 /163

第二节 补齐基本公共服务短板是脱贫攻坚当务之急 /165

第三节 深化基本公共服务减贫重在固基本、保公平 /167

参考文献 /170