萨尔茨堡论坛第431次学术研讨会

翁 鸣

中国社会科学院农村发展研究所

 

应奥地利萨尔茨堡论坛组委会的邀请，我于今年4月28日前往奥地利萨尔茨堡市，参加为期4天的萨尔茨堡论坛第431次学术研讨会，这次会议的主题是“完成多哈新一轮谈判：跨越农业分歧”，参加代表有来自欧盟的官员、联合国粮农组织的高级官员、WTO的高级官员、国际基金会项目官员，以及来自二十多个国家的政府官员、学者和非政府组织的约60代表。其中，大部分是来自第三世界国家的代表，主要有亚洲国家（如中国、印度、巴基斯坦、伊朗、越南、泰国、菲律宾、尼泊尔等）、非洲国家（南非、尼日利亚、苏丹、肯尼亚、乌干达等）和南美洲国家（如巴西、阿根廷、委内瑞拉等）。

针对目前WTO新一轮农业谈判进展艰难的情况，学术研讨会进行了比较详细的介绍，包括美国、欧盟和代表发展中国家的G20组织的主要观点和立场，围绕着农业谈判的三大支柱方面，即市场准入、国内支持、出口竞争三方面对国际农产品贸易加以规范和约束。由于美国和凯恩斯集团处于农产品竞争优势的地位，极力主张降低市场准入的门槛，而欧盟和G10集团则反对美国和凯恩斯集团的激进主张。虽然在去年香港会议上欧盟做出让步，同意最终取消农产品出口补贴，但是在市场准入方面谈判仍然十分激烈。在这种情况下，倾听为数众多的发展中国家的声音，从多方面了解乃至影响这些国家对WTO新一轮农业谈判的政策，就成为美国和欧盟两大集团希望做出的努力，一些具有影响的WTO官员认为：完成新一轮农业谈判并非不可能，一切事情都有可能发生。从会议主题发言来看，主要是来自美国和欧盟的声音，尽管萨尔茨堡论坛是一个非官方的国际学术组织，但是代表美国和欧盟的主流意识和观点十分明显。

这次会议以讲座形式为主，主讲人有欧盟高级官员、FAO的主要负责人、南非驻WTO的代表、香港驻WTO的代表、美国基金会高级项目官员、法国教授等，并安排了小组讨论和辩论。会议发放了大量资料，为参会代表提供了优越的学习和交流的条件，体现了一个世界著名学术论坛的价值和作用。中国作为最大的发展中国家和农业大国，无疑应继续关注农产品贸易问题（尤其是对未来有较大影响作用的国际公共政策），这对社会主义新农村建设具有十分密切的联系。在中国加入WTO以后，国内对新一轮谈判关注的热情下降，这方面学术研究不断减弱，其中一个重要原因是谈判的技术层面非常复杂，从国内获取资料的途径十分困难，特别是分析研究国外的政策；另外，国内研究水平远不如国外，所以这次会议对我们有很大帮助：一是直接进行交流，进一步了解国际情况发展进程；二是获取了一些宝贵的信息资料并与国外学者、官员建立了联系，这是国内所不具备的条件。