这次研讨会是网络组织的成立大会。会议由社科院农发所、商务部交流中心、中国人民银行金融研究所和全国妇联妇女发展部共同主办，社科院农发所承办。会议由花旗集团赞助。银监会等国内有关部门、联合国开发计划署等有关国际机构、100多家国内小额信贷机构的代表以及金融领域的专家学者等200多人出席了这次盛会。

这次大会交流了小额信贷发展的经验和教训，了解小额信贷机构的发展需求，并推选了小额信贷发展促进网络管理委员会。会议期间，还召开了发展促进网络的顾问委员会。（名单详见附录）

这次会议是中国开展的国际小额信贷年纪念活动之一。此前，网络筹备工作组参与了全球微型创业奖的组织工作。

按照世界银行（每天消费低于1美元）的贫困标准，全世界至少有13亿低收入贫困人口。由于无抵押担保能力，正规金融机构往往拒绝为他们服务，中国也不例外。从上世纪70年代开始，亚洲和拉丁美洲出现了以贫困人口为对象的金融服务——小额信贷，并在全球得到迅速推广和发展。因为小额信贷对全球的减贫事业起了非常积极的作用，所以联合国将2005年定为国际小额信贷年，希望通过小额信贷的发展，促进千年发展目标的实现。

从1993年开始，中国社会科学院、商务部交流中心等单位利用国际援助率先把小额信贷引入中国进行试点。经过10多年的实验和示范，小额信贷在中国也得到了推广，并得到了人民银行的支持。温家宝总理指出：“农村小额信贷扶贫是帮助农民脱贫的一个有效途径，一定要把这件事办好”。2005年中央一号文件明确提出：“有条件的地方，可以探索建立更加贴近农民和农村需要、由自然人或企业发起的小额信贷组织。”  

国际经验告诉我们，只有可持续的小额信贷才能为更广大的贫困人口提供更好的金融服务。但中国还没有象世界其他国家那样形成大规模的可持续的小额信贷机构。由于现有的小额信贷机构缺少合法的经营权和融资渠道，自身也存在严重的管理问题，他们没有实现财务的自负盈亏，规模很小而且难以扩大，面临着生存和发展的严峻挑战。

人民银行于2005年开始新建商业可持续的小额信贷机构试点工作，人行、银监会等中央主管部门也将出台针对这类机构的管理办法。但这些政策并没有解决现存小额信贷机构的发展问题，也没有为新建机构提供可操作的行业规范。中国的小额信贷发展需要一个可以为现存和新建小额信贷机构提供服务的网络组织。

为顺应这种需要，中国社科院农村发展研究所、商务部经济技术交流中心和全国妇联发展部于2003年开始酝酿筹建中国小额信贷发展促进协会，并得到了商务部的支持和花旗集团赞助。但是由于国家金融监管部门对小额信贷政策的整体框架还没有出台，协会暂时无法注册，因此先以网络的形式组建并开展工作。

中国小额信贷发展促进网络由国内小额信贷机构、有关管理部门、关心支持小额信贷事业的国内和国际组织以及专家学者等组成，是协作性、服务性、自律性组织。其宗旨是：促进政府对小额信贷的支持，加强小额信贷组织的交流与合作，提高小额信贷机构管理水平，为小额信贷发展筹集资金，促进小额信贷机构的可持续发展，推动普惠金融体系的建立，为实现全面建设小康社会的宏伟目标做出贡献。

该网络组织的功能主要有5个方面：政策协调，行业自律，技术支持和培训，信息交流，筹资服务。

 

 

附录1. 小额信贷发展促进网络管理委员会成员

 

附录2. 小额信贷发展促进网络管理委员会常务委员会成员

 

附录3. 小额信贷发展促进网络顾问委员会成员

 

附录4. 小额信贷发展促进网络章程