2007年12月2日：美国广播公司（以下简称ABC），《中国崛起》主持人和摄制组一行5人，对中国社会科学院农村发展研究所副研究员翁鸣博士（以下简称：翁）采访要点：

 

翁：首先，欢迎美国广播公司到中国采访，我们希望通过美国媒体完整地、准确地介绍中国农业发展的情况，让美国人民更加了解中国，消除一些人对中国崛起的恐惧和担心的想法，中国改革开放不仅促进了中国的经济发展，而且也有利于世界经济的发展，包括有利于美国经济的发展。

 

一、中国为什么需要从国外进口大量农产品

ABC：请您谈一下中国为什么要进口许多农产品

翁：1、亚洲金融危机以后，中国农产品进出口贸易增长非常快，1998—2006年中国农产品贸易额从221.4亿美元增长至630.2亿美元，在9年时间内增长了185%。其中，农产品出口贸易额增长了125%，农产品进口贸易额增长了284%，中国成为世界上农产品贸易增长最快的国家之一。农产品进口较快增长是在农业生产大发展的背景下，是在农产品出口较大增长的同时，农产品进出口贸易基本平衡。中国农产品贸易的特征是“大进大出”，而不是“只进不出”或者“多进少出”，更不是有些美国想象的现在中国人不能养活自己的情况。

2、中国进口农产品增长有几个原因：一是实行改革开放的政策，特别是加入WTO以后，中国大大加快了农产品市场的开放程度；二是从1997年开始，中国农业综合生产能力达到了一个新台阶，国内农产品供求基本平衡，特别是粮食生产已经基本满足国内需求。在这种情况下，中国农业发展目标由原来保障农产品供给调整为保障农产品供给和提高农民收入两个目标。要实现农民增收的目标，就必须调整农业生产结构，改变原来的以粮为纲的模式，按照比较优势的原则，发展劳动密集型农产品，适当进口土地密集型农产品；三是中国人均可耕土地有限，为了实现农业可持续发展战略，适当地进口一些土地密集型农产品，有利于缓解生态环境的压力；四、中国经济持续快速增长，人民生活水平的提高，这对农产品数量和质量提出更高的要求，需要进口一些国外优质和特色的农产品。

 

二、进口农产品会对中国农业会产生什么影响

ABC：请您谈谈进口农产品将会对中国农业产生什么样的影响

翁：1、第一个问题：要分析进口的农产品是属于竞争性还是互补性，由于中国人均土地相对不足，中国人口占世界的20%，而耕地面积只占有世界的9%，因此进口一些国内需要的、互补性农产品，并不会对本国农业产生较多的负面影响。在进口的农产品中，许多是属于土地密集型农产品，如大豆、棉花、食用植物油，同时也进口一些高品质的奶制品和肉类产品及水海产品等，这些都是中国存在缺口的互补性农产品。

2、第二个问题：要分析进口的农产品是否影响到国家粮食安全。中国是世界上人口最多的国家，吃饭问题始终是关系到国家安全和社会稳定的大问题，所以中国政府一直高度重视和保证较高的粮食自给率。如果一旦出现粮食供给严重不足，其他国家是难以解决中国人的吃饭问题。现阶段中国大米、小麦、玉米等主要粮食品种的生产能力和竞争力，保证了相当高的粮食自给率，而进口农产品（包括少量大米和小麦）并不影响中国的粮食安全问题。

    基于上述分析，我认为，现在中国进口农产品并没有对国内农业发展产生全局性的负面影响，相反是促进了农业结构调整和整体发展。当然，进口某一种农产品过多的话，也会对这一产业造成直接的负面影响，例如，现在大豆进口已经超过了国产大豆，对中国大豆产业已经产生了明显负面影响，这需要我们认真总结经验和改进工作。

 

三、中国城市化进程对农产品进口的影响

ABC：请您谈谈中国城市化发展对农产品进口可能带来的影响

翁： 从总体上看，随着城市化进程的加快，会产生两方面的影响：第一，农业用地数量减少，非农业用地数量增加；第二，从事农业劳动的人数减少，从事非农业劳动的人数增加。这两方面因素的结果是对农产品消费能力和消费需求的较快增长，而耕地减少和劳动生产率增长的综合结果可能会导致农产品供给增长慢于需求增长，客观上要求增加一些进口农产品来补充国内需求的增长。这要求我们：一方面加快现代农业发展，特别是高产优质粮食品种的培育技术和推广应用；另一方面用好两种市场和两种资源，促进中国经济又好又快发展。

   

四、农产品进口增长带来的困难和挑战

ABC：您认为农产品进口增长带来了什么困难和挑战

翁：中国曾经是计划经济的国家，市场经济发展还不成熟，对市场变化的把握和调控能力还有待于提高，全球经济一体化对中国农业生产发展和市场稳定提出了新的要求和挑战。由于出口国的气候、疫病、燃料等多种因素，不可避免地会导致国际市场上供求关系变化和价格波动，这种波动会传导至中国，它伴随着进口农产品而影响国内市场，对国内市场带来一些负面影响。例如，前几年，因为国际市场大豆价格的波动，导致一些中国食用油脂加工企业成本上升而面临亏损和倒闭。为了应对这种困难和挑战，中国人在市场经济的实践中探索和学习，例如，为了保障市场供给，中国政府开始启动了包括粮食、食用油等方面的全面储备制度。今年9月，国务院常务会议提出建立健全大豆和食用油储备制度，培育油脂、油料期货市场，建立产销预警体系，这些都是克服困难和迎接挑战的政策措施。

 

五、中国进口农产品的前景状况

ABC：请您预测一下未来中国进口农产品的前景

翁：中国学术界基本上达成了这样一种共识：即中国农产品进口处于增长的趋势。因为决定农产品进口的几个主要因素是贸易政策、国内需求、耕地面积等。只要中国继续执行改革开放的政策和农业可持续发展战略，只要中国经济持续稳定地增长，只要中国城市化进程发展，在这些主要因素不发生重大变化的前提下，中国进口农产品增长的趋势就不会发生变化。但是，美国朋友们需要了解，中国进口农产品与中国产品的出口是密切相关的。例如，中国从美国进口棉花是与中国纺织品出口联系的，如果阻碍中国纺织品出口，就会影响中国进口棉花。中国农产品进口是与中国经济发展紧密联系的，是与世界贸易发展紧密联系的。我们希望中美两国能够通过贸易达到互惠互利的目的，共同促进世界经济的繁荣和发展。

 

 

                          中国社会科学院农村发展研究所 副研究员 翁鸣博士