4月13日—5月2日，张晓山与刘长全出访委内瑞拉，参与国家开发银行与中国国际工程咨询公司组织的《委内瑞拉国家发展规划咨询》项目，对委内瑞拉农业生产组织与制度建设进行考察并提出意见。期间，分别到委内瑞拉的瓜里科、安索瓦特吉、阿波雷、马拉开波等州进行实地调查。调查结束后，张晓山起草了《农业生产经营组织与制度专题报告》，并代表考察团中的农业组向委内瑞拉总统查韦斯做专题汇报。