在《中国农村发展报告（2022）》发布会上的致辞

高培勇

（2022年7月26日，北京）

各位来宾、各位同事：

上午好！

疫情之下，再加上酷暑，大家能相聚于此非常不容易。首先，我代表中国社会科学院向与会的专家学者、新闻界的朋友们表示热烈的欢迎，对为《中国农村发展报告》如期发布，付出辛勤劳动的各位作者，编撰人员以及中国社会科学出版社表示诚挚的祝贺！对长期关心中国社会科学院《中国农村发展报告》的有关各方表示由衷的感谢。

《中国农村发展报告》是中国社科院智库系列的年度报告，围绕党中央的“三农”部署，聚焦“三农”研究领域的重大理论和实践问题，及时研判农村发展新形势、新动向，提出发展思路及对策建议，直接服务党和国家的战略决策。经过多年的不懈努力，《中国农村发展报告》已成为我国农村改革与发展研究领域重要的智囊报告。今年，《中国农村发展报告》聚焦的主题是促进农民农村共同富裕。这一主题具有重大意义。习近平总书记指出，促进共同富裕最艰巨、最繁荣的任务仍然在农村。借这样一个机会，我想围绕着全面准确地理解共同富裕以及如何推进农民农村共同富裕和大家分享几点看法。

中国社会科学院对共同富裕研究非常重视，除了一般的理论研究之外，2021年组建了一个跨越十几个所的重大课题组，主要是对浙江省共同富裕先行区建设进行专题调研，形成了一系列研究成果，一些看法和见解逐步达成共识。

一、科学把握“共同”与“富裕”的辩证关系

共同富裕这一关键词是由“共同”“富裕”两个概念所构成。“富裕”讲的是需要把蛋糕做大，而“共同”要求把蛋糕分好，两者同等重要，是辩证关系。所以，共同富裕是富裕基础上的“共同”，而非“共同”基础上的富裕。在今后一个相当长的时期内，发展仍然是解决一切问题的基础和关键。只有坚持在高质量发展中促进共同富裕，持续地“做大蛋糕”，才能厚植共同富裕基础。我们也深知，共同富裕是全体人民的富裕，不是少数人的富裕，也不是整齐划一的绝对平均主义。绝对平均主义确实可以在短时间内拉平收入差距，但不可持续。强调“共同”既不是搞“绝对平均”，也不是“吃大锅饭”，搞“福利主义”“养懒汉”，更不是“劫富济贫”“逼捐”“诱捐”。

二、找到兼顾效率和公平的发展路径

我们要在促进共同富裕过程当中找到兼顾效率和公平的发展路径。在新发展阶段促进共同富裕，最基本、最关键、最核心的问题是正确处理公平和效率之间的关系。只讲效率不讲公平，显然会造成两极分化和阶层固化，不符合共同富裕原则，也背离社会主义初衷。同样，只求公平不要效率，也会严重影响经济发展。当然，公平与平等不是一回事，不能以平等代替公平。平等是一种状态描述。公平则附加了价值判断情况下对平等状态的认识，包括机会公平、过程公平和结果公平。在新发展阶段，机会公平和过程公平较之结果公平更重要。抹杀个体差异的绝对平均，从结果上看貌似平等，但对有创新能力和辛勤劳动的人们来讲则是不公平的。可以试想，如果有创新能力的人不再创新，辛勤劳动的人不再勤劳，经济发展就会陷入停滞甚至倒退，共同富裕就会成为无源之水、无本之木。我们所追求的共同富裕，必须植根于社会主义市场经济，其灵魂和核心就是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用。关注机会公平和过程公平，必须坚持社会主义市场经济改革方向，通过完善更加系统完备、更加成熟定型的高水平社会主义市场经济体制，实现效率和公平互为倚重的共同富裕。

三、要着眼全局、统筹协调、综合施策

促进共同富裕是一个全局性问题，包括经济、政治、文化、社会等多方面、多领域。无论是单纯就分配维度谈共同富裕，寄希望于通过单一的分配制度调整，改善收入和财富分配格局，还是局限于经济视角论共同富裕，寄希望于通过单一的经济制度变革缩小收入和财富分配差距，都有片面之嫌，也难遂人愿。所以，考量促进共同富裕，要跳出分配维度和经济视角，从统筹社会再生产各方面、协调国家治理各领域立场出发，在生产、分配、交换、消费以及经济、政治、文化、社会、生态文明建设的相互联系和彼此依存中促进共同富裕，既要“富口袋”，增加城乡居民收入，也要“富脑袋”，满足人民文化需求、增强人民精神力量，促进人的全面发展和社会全面进步。

四、尽力而为、量力而行、循序渐近

共同富裕目标的实现具有阶段性，不会一蹴而就，是考验我们耐力和韧劲的“接力赛跑”。在这一进程中，固然要以更大的力度、更实的举措改善收入和财富差距，让人民群众有更多的获得感。但与此同时，要在缩小差距的同时，尽可能提高经济效率，提高收入水平和富裕程度。这不仅是为未来30年经济发展设定的约束条件，也是未来３０年迈向共同富裕的必由之路。当然，不能要求所有地区、所有人同时富裕，也不能要求不同区域、不同人群都达到全国一致的收入水平、生活质量。因此，促进共同富裕，要尽力而为，更要根据自身情况量力而行，不好高骛远，不吊高胃口，要统筹需要和可能，脚踏实地、久久为功，因时因势因地制宜设定发展目标，不能搞“齐步走”，也不能做“过头事”，不盲目攀比和冒进。

五、深入研究、准确把握促进农民农村共同富裕的客观规律

习近平总书记高度重视促进农民农村共同富裕，做出的一系列重要论述，都是我们推进农民农村共同富裕的根本遵循。推进农民农村共同富裕，没有先例可循，没有经验可鉴，只能立足国情，结合实际，准确把握客观规律。目前，正处于全面小康向共同富裕过渡的起步阶段，深入研究农民农村共同富裕的客观规律，是作为哲学社会科学工作者的职责使命。现在初步看来，在这一过程中，至少要回答如下几个重大问题： 

其一，在全局视野、总体概念下，科学衡量农民农村共同富裕的水平和进展，既不要城市一块、农村一块，各提各的指标，又要能体现农民农村与市民城市的差异。

其二，要明晰农民农村共同富裕的科学内涵、目标体系、重点任务和推进的策略，建立农民农村共同富裕的原创性理论体系。

其三，要研究如何打破阶层固化、两极分化，激发农民勤劳致富的内生动力，推动尽可能多的农民和农民工进入中等收入群体。

其四，要关注脱贫人口、小农户等重点群体，有序均衡地促进农民农村共同富裕。

 其五，要加快盘活农村资产，增加农村居民的财产性收入，缩小城乡居民财富差距。

其六，要按照共同富裕要求，加强农村基础设施和公共服务体系建设，改善农村人居环境，全面推进乡村振兴。

其七，要从共同富裕出发，构建新型工农城乡关系，实现城乡融合发展。

其八，在应对新冠肺炎疫情和国际形势变化的背景条件下，要深化研究对农业农村的影响，持续推进乡村全面振兴，加快农业农村现代化。

其九，要研究建立持续促进农民农村共同富裕的公共政策体系。诸如此类的课题还有很多，比较主要的这九类。

诸如此类的课题可能还会很多，但如上这九个是比较主要的。

《中国农村发展报告（2022）》聚焦促进农民农村共同富裕，其内容包括内涵诠释、战略目标、路径选择、重点群体、重点区域、关键举措、国内外实践等，具有全面性、系统性、预判性、前瞻性、引领性，体现了农村发展研究所作为国内领先、国际有影响力的国家“三农”研究中心和新型高端智库的重要作用，也体现了中国社科院历来强调的基础研究和应用对策研究相互融通、相互促进、协调推进的总体要求，是践行党中央在新时代推进中国特色哲学社会科学“三大体系”建设、加强中国特色新型智库系列要求的具体体现。党的二十大即将召开。这一重要的历史时点，也是“三农”发展的重要历史节点。希望农村发展研究所能够发扬传统、扩大优势，在研究和阐释习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，总结党的十八大以来农业农村发展取得历史性成就、发生历史性变革的基本经验，加快构建中国特色农业农村发展的学科体系、学术体系和话语体系，讲好农民农村共同富裕的“中国故事”中发挥更大的作用。并希望农村发展研究所继续推出更多的精品力作。

最后，再次对《中国农村发展报告（2022）》的出版表示热烈祝贺，预祝发布会和研讨会取得圆满成功！ 谢谢大家！