3月20日—24日，农村环境与生态经济研究室主任于法稳研究员赴重庆市调研生态扶贫情况。通过与基层职能部门及农民座谈，了解到生态扶贫作为精准扶贫的一个重要方面，应该关注以下几方面问题：一是生态补偿标准太低，不足以弥补基层进行生态建设的投入，难以实现生态扶贫的目的；二是国家实施的一些扶贫项目投资没有充分考虑到山区的实际情况，补助标准远远低于山区进行项目建设的成本，导致工程数量缩减或质量下降；三是国家各部委在实施项目时要求基层进行资金配套的做法，不符合贫困地区的社会经济实际。贫困地区经济发展相对落后，财政支撑能力较弱，难以按照国家相关政策的要求进行配套。建议中央在推行有关项目时，取消资金配套，而采取对资金的使用加强监督、审计与管理等措施，一旦发现问题严肃处理。四是国家如果要实现到2020年全面脱贫的目的，应将山区发展提升为国家战略。 

　　3月29日—31日，应国家民委、广西壮族自治区天峨县旅游局的邀请，于法稳赴广西自治区天峨县调研生态文化旅游发展情况。调研采取与县乡领导、职能部门领导、村委领导及农民等不同层面人员座谈的方式了解该县生态文化旅游发展状况，并深入到该县三堡乡进行实地考察。 

　　通过调研发现，天峨县发展生态文化旅游的愿望特别迫切，并将此作为扶贫开发中的一个重要产业发展，但发展中也存在着一定问题，主要表现在如下几方面：一是目标定位较低。该县没有充分挖掘出天峨县得天独厚的生态优势、特色明显的民族文化优势，而且还处于一种探索阶段，仅仅局限于县域、市域、区域范围内，缺乏明确的走出自治区、走向全国的宏伟目标定位；二是缺乏对生态文化旅游的深入研究。到目前为止，该县还没有认识到对生态文化、民族文化进行深入挖掘的重要性，特别是对如何将生态资源、文化资源转化为生态文化产业的途径、措施以及所需要的政策支撑缺乏系统深入研究，难以提升发展水平；三是缺乏科学规划。全县范围内分布着丰富的生态资源、文化资源，但在生态文化旅游发展方面，还没有一个科学的规划，没有一个明确的区域分布及发展重点，从而造成遍地开花、重复发展的现象；四是基础设施严重不足。考察发现，该县地处深山区，县乡公路路况较差，路旁安全措施严重缺失，安全隐患较大，严重制约了该县生态文化旅游的发展；五是把过多的现代化元素符号、城市元素符号引入到生态文化旅游发展之中。目前，在城镇化进程推进的背景下，该县壮族同胞享受改革成果的愿望非常强烈并且也有能力推动乡村改造，外来的元素符号得到很大关注，但造成民族文化符号、民居特色符号等的弱化，在一定程度上损害了生态文化旅游发展的基础。此外，他们至今依然还没有认识到这种发展方式的潜在负面影响。 

　　文章来源：农发所工作简报