10月26日—30日，我所农村普惠金融课题组孙同全、董翀和西北农林科技大学聂强一行3人赴重庆开县调研农村普惠金融发展状况。调研组先后到开县民丰互助合作会（以下简称合作会）、中国人民银行开县支行、开县金融办与相关领导和管理人员进行座谈，并实地考察了合作会位于偏远乡镇和城区的3个分会，与基层管理人员、合作会一般成员（即金融服务客户）和投资会员（即合作会股东）进行访谈，了解合作会的经营和服务状况。同时，调研组还考察了重庆商业银行和邮政储蓄银行在偏远乡镇的金融便民服务网点。调研发现，偏远地区农户金融服务的可得性很差，特别是在农村信用社改为农村商业银行之后情况更为严重。合作会为农民会员提供的小额存贷款服务有效弥补了农村金融服务的空白，重庆市委市政府计划在全市范围内推广、复制合作会支农和扶贫的金融服务模式。但就合作会自身而言，由于缺少相关法律法规支撑，其非营利性社团法人的身份大大限制了信贷业务范围和发展能力，合作会面临着资金融通结构性风险大、技术支持不足及无法享受到国家相关政策支持等问题。