敦煌市地处甘肃省河西走廊最西端，是古丝绸之路的枢纽城市，也是古代华戎交汇的大都会和中西文化交流中心，历史上伟大的丝绸之路在敦煌留下了辉煌的文化遗产。改革开放30多年来，敦煌市经济社会发展取得丰硕成果，以旅游业、文化产业为龙头的第三产业在敦煌市经济中所占比重一直超过50%；以清洁能源、资源循环利用为优势产业的新型工业已占到经济总量的三分之一；农业特色优势产业、休闲观光农业快速发展，国家级现代农业示范园区正在形成。这些成就为敦煌市“十三五”经济社会发展和实现新跨越奠定了良好基础，但敦煌市的进一步发展也面临诸多问题和挑战，如国际文化旅游名城建设任重道远，城市功能有待进一步提升，市域生态环境较为敏感，产业发展层次亟待提高，基础设施和现代服务业发展滞后等等。当前，国家正在积极推进实施“一带一路”战略，组织研究制定西部大开发“十三五”规划。作为丝路经济带中枢之地的敦煌如何在国家层面发挥更加重要的作用，将是关乎敦煌建设文化旅游名城和实现跨越发展的重大战略问题。 

    受敦煌市政府委托，中国社会科学院农村发展研究所承担了《敦煌市“十三五”发展战略研究》课题，由所长魏后凯总负责，并设专家组和研究组。课题组成员来自我院农发所、财经战略院、城环所、数技经所等在相关研究领域有较好研究基础的专家学者。该项研究试图从“一带一路”战略和“世界的敦煌”视角出发，从国家战略层面对敦煌市“十三五”发展战略进行顶层设计，深入探讨敦煌市在推进丝绸之路经济带建设和西部大开发“十三五”规划中的战略定位，以及“十三五”期间敦煌市的发展目标、总体思路、发展方向、战略重点和政策保障。该项研究共设立八个专题，分别是：敦煌市现代农业发展与节水潜力研究、敦煌市清洁能源发展战略研究、敦煌市文化旅游产业融合发展研究、敦煌市社会事业发展战略研究、敦煌市生态环境保护战略研究、敦煌市推进全面开放战略研究、敦煌市新型城镇化与空间布局研究、敦煌市升格为地级市的推进策略研究。 

        9月8日—15日，农村发展研究所党委书记潘晨光、所长魏后凯先后带领课题组成员在敦煌市开展调研。参加调研的课题组成员有：农村发展研究所于法稳、崔红志、廖永松、刘长全，财经战略研究院姚战琦，城市发展与环境研究所苏红键、胡浩，数量经济与技术经济研究所朱承亮等。调研组一行与敦煌市领导、有关职能部门及各乡镇的负责同志进行座谈，并走访了敦煌市有关企业、公共服务机构和农村社区。 

                                                  （崔红志供稿） 

文章出处：所《工作简报》