成为全国统筹城乡综合配套改革试验区两年来，重庆在全市范围内有计划、分步骤推进户籍制度、社会保障制度、公共财政制度、农村金融制度、行政体制改革，农民拥有“城市户口”有了“绿色通道”。

 

　　距离重庆主城区20多公里外的江北区鱼嘴镇双溪村最早开始了“农民工变市民”的尝试，规定农民工如果长期离土离乡进城务工经商，家庭有稳定收入来源，可以申请办理农民转市民手续。双溪村人封莉就是江北区第一批转为市民的进城农民工中的一位。

 

　　“出来打工10多年了，但是一直觉得自己不是城里人，社保啊、医保啊还有孩子上学啊，我们都跟城里人不一样。”所以在听说进城农民工可以申请转为市民的消息后，封莉立刻提出了申请。“有了城市户口，至少在孩子上学方面会少了好多麻烦。”从2007年10月至今，江北区鱼嘴镇双溪村已有97户335人转为了市民。江北区新农村建设领导小组办公室负责人王之凡说，目前第二批599人正在等待转为市民的审批手续。

 

　　与此同时，九龙坡区陶家镇白果村、友爱村也进行了“农民变市民”的尝试，共有272户、717位农民提出申请并拿到了城市户口。北碚区也规定进城务工农民，只要有稳定职业、有居住地方者均可申请登记为城镇居民。重庆市还酝酿在2012年前建立城乡统一的户籍登记管理制度，取消农业和非农业户口划分。

 

　　其实，早在2003年，重庆市公安局就曾出台措施，先在主城9区，后在主城区以外的区县（自治县、市）全面取消非农业户口和农业户口性质，实行城乡户口一体化的户口登记制度，所有户口统称“重庆市居民户口”。但是在许多人看来，这次改革似乎更多地只是一种名称上的变化。

 

　　重庆市科院城市发展研究所所长许玉明表示：“户籍改革的核心就是对附着在户籍制度之上的教育、就业、社会保障、住房等相关制度进行综合配套改革，让农民和城里人享有一样的政策。”许玉明认为，这个改革不仅有制度的需求，还要财政的保障，是一个分阶段循序渐进的过程，“只有当各项承接工作准备就绪，才能逐步推开，才能让农民乐于接受这种改变。”

 

　　事实上，从提出城乡户籍制度改革到现在，两年的时间内，重庆市正在逐步完善各项“准备工作”，在探索中寻找方向。

 

　　为鼓励在城镇稳定就业的农民工家庭转入城镇定居，重庆市开辟了农民工户籍转入城镇的绿色通道，放宽了户口迁移限制。在重庆有稳定职业、固定居所的农民工，只要有高中或同等学历就可以申请落户主城区。

 

　　农民工进城后的各项保障制度正在陆续建立。重庆市为农民工量身订做了一套养老保险办法和大病统筹医疗保险办法。同时，重庆市城乡居民合作医疗保险在制度层面已完成统筹，城乡居民筹资标准分100元和200元两档，由居民选择参加。

 

　　为了帮助农民工就业，重庆市开展了大规模免费培训行动，各地还因地制宜地探索了相关举措。去年，重庆市对近20万名农村劳动力进行了免费培训，还有不少在岗农民工通过技能培训拿到了各级技能证书。

 

　　据重庆市发改委相关工作人员介绍，随着大量的农村劳动力进城，统筹城乡的就业服务体系、农村劳动力的就业创业培训、规范发展劳务中介组织和经纪人等一些相应制度也在着手建立中，目的就是让农民拥有一份稳定的工作，进而更好地融入城市。