中国经济网北京
贾治邦解释说,改革是要不断加强的,中央文件讲到用五年完成改革,主要是通过五年将林地的承包经营权落实到户,确定农民的经营主体地位。从全国的情况来看,有三分之一还多的省都已经承包到户了,从面积来讲,确权到户的将近一半。集体林地有25.6亿亩,现在确权到位的是12.7亿亩。林地的经营权和林木的所有权承包到户,这只是万里长征走完了第一步。而为了帮助农民经营好林地,使他们能够发家致富,改革还需要不断深化。
这次中央林业工作会议提出,要确保生态得到保护,农民得到实惠,必须建立四项制度和一个体系:这四个制度,一是财政支持保护制度。包括生态林的补偿,包括商品林的苗木,包括林业基建的补贴,包括税收政策的补贴,都是减轻农民负担和扶持林业发展的财政政策;二是建立金融制度。包括金融产品的开发等,保障农民能得到银行的贷款;三是完善采伐制度。这项制度不改革,林权的经营权就放不活;四是建立流转制度。规范林地经营权的流转,保证农民的利益不受损害。而一个体系是,国家还要引导农民建立农业合作组织,增强农民开展林业生产和抵御风险的能力,使农民的生活不断改善,收入不断提高。
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